春節物價管控奏效 國內油價連兩週凍漲未跟隨國際飆漲

台灣中油與台塑石化宣佈自23日凌晨起汽柴油價格維持不變，連續第二週凍漲。依7D3B浮動油價機制計算，汽柴油應各調漲1.4元及0.6元，但中油為配合春節期間穩定物價政策並維持價格低於亞洲鄰國，自行吸收全數漲幅，92無鉛汽油維持27.2元、95無鉛28.7元、98無鉛30.7元、超級柴油26.6元。此決策主因是美伊關係惡化導致國際油價飆破70美元，但政府為避免節後交通成本增加影響民生，強力管控油價。

國際情勢緊張推升油價

美伊對峙升級軍事威懾

美國與伊朗關係持續惡化成為本輪國際油價飆升的主要導火線。美國副總統範斯在最新一輪雙邊會談中公開表示，伊朗並未達到美方提出的核心要求，談判進程陷入僵局。美國總統川普更進一步考慮對伊朗發動有限度的軍事打擊，已在中東地區集結包括2艘航空母艦、戰鬥機和加油機在內的大量戰機與作戰支援飛機。這是自2003年伊拉克戰爭以來，美國在中東地區最大規模的空中力量部署，目的在於對德黑蘭當局施加最大壓力，迫使其重返談判桌接受美方條件。

地緣政治風險急遽升高直接衝擊全球能源市場信心。投資人擔憂軍事衝突可能波及荷姆茲海峽這條全球最重要的石油運輸通道，該海峽每日有約2000萬桶原油通過，佔全球石油貿易量的20%。市場避險情緒高漲，推升原油期貨價格全面上揚。分析師指出，只要美伊緊張局勢未見緩解，油價將持續獲得地緣政治溢價支撐，短期內難有明顯回落空間。

三大原油指標全面上揚

截至上週末收盤，三大國際原油基準價格全數強勢反彈，終結先前連續兩週的跌勢。紐約西德州中級原油4月期油收在每桶66.39美元，單週漲幅達5.57%，顯示美國本土市場對供應中斷的擔憂加劇。倫敦布蘭特4月期油更一舉突破每桶70美元的重要心理關卡，收報71.76美元，週漲幅達5.92%，反映歐洲與亞洲市場對中東局勢的敏感度更高。阿拉伯杜拜原油同樣站上70.68美元，全週揚升5.5%，這對亞洲煉油廠成本影響最為直接。

油價技術面分析顯示，布蘭特原油成功站上70美元後，下一個阻力位在75美元區間。若美軍持續增兵中東或伊朗採取報復性行動，油價很可能快速挑戰這一價位。反之，若外交斡旋出現轉機，回調支撐位則在68美元附近。期貨市場的交易量也較前一週放大35%，顯示資金積極進場佈局，市場波動性預期顯著提升。

國內油價凍漲政策解析

中油吸收成本穩定物價

面對國際油價強勢反彈，台灣中油採取罕見的完全吸收成本策略。根據官方公佈的計算公式，本週汽柴油價格應各調漲1.4元及0.6元，但中油為配合春節期間穩定物價政策，決定全額吸收這波漲幅。其中，為維持國內油價低於日本、韓國、香港、新加坡等亞洲鄰近國家，汽油吸收1.3元、柴油吸收0.4元。再加上春節期間（2月16日至2月23日）油價「只跌不漲」的特別管制措施，汽柴油再各吸收0.1元及0.2元，合計吸收金額恰好等於應調漲幅度，因此終端零售價格維持不變。

這種完全吸收的作法在油價制度史上相當罕見。中油內部人士透露，本週吸收的金額將直接影響公司獲利，預估單週減少稅前利潤約3億元。不過，考量春節後民眾陸續返回工作崗位，交通用油需求達到年度高峰，此時若調漲油價將產生連鎖效應，可能推升整體物價水準。經濟部已經指示中油以「穩定民生物價」為優先考量，短期內不會調整吸收政策。

7D3B浮動機制運作原理

國內油價調整採用的7D3B浮動油價機制，是以70%杜拜原油與30%布蘭特原油的加權平均價格為基準，計算近10個交易日的移動平均價格變動幅度。當變動幅度超過新台幣0.8元時，就會觸動價格調整機制。這套制度設計目的是讓國內油價能反映國際市場變化，同時避免每日劇烈波動。

然而，該機制也賦予中油「緩漲」的彈性空間。當國際油價上漲時，中油可以透過平穩機制吸收部分漲幅，累積未調足的金額會在油價下跌時優先扣抵。目前中油累積待扣抵金額已達每公升2.1元，創下近兩年新高。這意味著未來即使國際油價回跌，國內油價也可能因為要消化這些吸收金額而「緩跌」，消費者享受不到完整的跌幅。專家提醒，這種政策性吸收本質上是「時間上的價格轉嫁」，並非真正消除成本。

春節期間價格管制措施

只跌不漲政策延續

春節期間油價「只跌不漲」是政府實施多年的穩定物價措施，今年適用期間為2月16日至2月23日。這項政策的邏輯在於，春節是民眾出行高峰，油價上漲會直接增加返鄉與旅遊成本，同時透過物流運輸成本間接推升民生物價。因此，即使國際油價上漲，國內油價也必須凍漲，差額由中油吸收。

值得注意的是，這項政策僅限制「不漲」，但若國際油價下跌，國內油價仍會正常調降。這種單向管製造成中油在春節期間承擔額外風險。以今年為例，春節前國際油價處於相對低檔，中油原本預期可以順勢調降價格，但美伊局勢突然惡化，導致油價在春節期間逆勢上揚，讓中油措手不及。經濟部官員表示，未來將評估是否將春節管制期間縮短或改採其他配套措施，以降低中油負擔。

亞洲鄰國價格比較

台灣油價政策長期以「低於亞洲主要競爭國家」為目標。根據中油最新統計，台灣95無鉛汽油每公升28.7元，相較於日本的38.5元、韓國的36.2元、香港的45.8元、新加坡的34.1元，確實具有價格優勢。這種價差主要來自稅負差異，台灣汽油稅負約佔零售價格的35%，而日本、韓國均超過50%，香港更高達60%。

然而，這種比較也引發爭議。反對者認為，台灣人均所得低於日韓港星，單純比較絕對價格意義不大，應該比較「油價負擔率」（油價支出佔所得比例）才合理。此外，長期壓低油價可能不利於節能減碳政策，也讓中油揹負沈重財務壓力。支持者則認為，穩定油價有助於控制通膨，對中小企業與運輸業者至關重要，特別是在全球物價波動劇烈的時期。

市場影響與消費者反應

加油站業者營運壓力

雖然零售價格凍漲，但加油站業者面臨的進貨成本卻實質增加。中油供應給加盟站的油品批發價理論上應隨國際價格調整，但為配合政策，中油必須自行吸收批發與零售之間的價差。這導致中油每賣出一公升汽油就虧損1.4元，柴油虧損0.6元。對於直營站，虧損由中油概括承受；但對加盟站，中油仍需維持原有批售價差，確保加盟主利潤不受影響。

台灣加油站公會理事長表示，短期凍漲對加盟站影響不大，因為中油會補貼差額。但若凍漲時間拉長，中油財務惡化可能影響對加盟站的各項補助與獎勵措施。此外，春節期間用油量大增，許多加油站出現排隊加油潮，業者必須加班因應，人事成本上升卻無法反映在價格上，經營壓力確實存在。部分業者私下希望政府能考慮給予稅賦減免或其他形式的補償。

用車族節後通勤受惠

對於廣大用車族而言，油價凍漲無疑是春節後的一大福音。許多民眾在春節連假結束後，必須開車返回工作地點，長途通勤的油資負擔不小。以台北到高雄約350公里路程計算，一般轎車耗油約25公升，若油價調漲1.4元，單趟就要多付35元，來回增加70元支出。對於每日通勤的上班族，每月油資可能增加200至300元。

春節期間出遊的林姓民眾表示，原本擔心節後油價會跟著國際市場大漲，沒想到政府強力管控，讓他們可以安心開車返回台北上班。經常往返南北的貨運司機也指出，柴油價格穩定對運輸業影響重大，他們的油資佔營運成本近40%，任何價格波動都會直接影響利潤。這次凍漲讓業者可以暫時喘息，不必急著向客戶收取燃油附加費。

未來油價走勢預測

地緣政治風險持續

展望未來，國際油價走勢將高度取決於美伊關係發展。美國國務院已經表明，若伊朗不在3月底前做出實質讓步，美方將考慮採取「更強硬的措施」。這些措施可能包括擴大經濟制裁、網路攻擊，甚至有限度的軍事打擊。伊朗方面則強硬回應，揚言封鎖荷姆茲海峽作為報復，這將導致全球原油供應中斷，油價可能飆升至每桶100美元以上。

另一方面，石油輸出國組織（OPEC）與俄羅斯等非OPEC產油國的減產協議將在3月到期，市場預期這些國家可能逐步增產以填補伊朗可能的供應缺口。然而，OPEC內部對於增產幅度意見分歧，沙烏地阿拉伯傾向維持高價以支撐國家財政，而俄羅斯則希望增產搶佔市場份額。這種分歧可能削弱OPEC的價格控制力，增加市場波動性。

國內調價機制挑戰

對台灣而言，春節過後油價管制措施將解除，中油必須面對累積的吸收金額如何消化的問題。根據現行制度，未來國際油價下跌時，中油可以優先扣抵這些吸收金額，不必立即反映跌幅。這意味著消費者可能無法享受到完整的跌價利益。以目前累積待扣抵金額每公升2.1元計算，若國際油價下跌3元，國內可能只會調降0.9元。

專家建議，政府應檢討現行油價平穩機制，考慮設立油價穩定基金，在油價低檔時提撥部分利潤存入基金，高檔時用於補貼吸收金額，這樣可以減輕中油財務壓力，也讓調價機制更透明。此外，也應該重新評估春節凍漲政策的必要性與期間長度，避免過度乾預市場機制，造成資源配置扭曲。長遠來看，推動交通工具電動化、降低對石油的依賴，才是根本解決油價波動衝擊的有效途徑。