台南擴大草鴞保育行動結合友善農業打造永續生態環境

台南市政府自2021年（110年）起配合農業部林業及自然保育署推動「瀕危物種及重要棲地生態服務給付推動方案」，將草鴞列為重點保育對象。保育範圍由初期3個行政區擴展至9個行政區，透過生態服務給付機制鼓勵農民採行友善耕作，營造草鴞棲息環境，促進生物多樣性與農業永續發展。截至2025年（114年），參與農民達27人、面積27.21公頃，設置猛禽棲架累計26座，有效推動草鴞族群復育，實現「生產、生活、生態」三生共榮目標。此行動不僅保護瀕危物種，更深化農業與生態的共生模式，為全台生態保育提供創新典範。（162字）

草鴞保育行動的擴展與成效

台南市政府的草鴞保育行動自110年啟動，初期聚焦南區、中西區及安平區3個行政區，透過生態服務給付機制，鼓勵農民減少化學農藥使用、保留田埂草生地、設置生態池等友善耕作方式，營造適合草鴞棲息的開闊環境。草鴞為夜行性猛禽，以昆蟲及小型脊椎動物為食，其存在能自然控制農田害蟲，降低農藥依賴，提升農產品品質與生態平衡。隨著成效顯著，保育範圍迅速擴大：112年拓展至7個行政區，114年再增加至9個區，涵蓋台南市大半區域，有效促進生態串聯與棲地完整性。參與數據顯示，農民人數從110年的9人、8.2公頃成長至114年的27人、27.21公頃，成長率逾200%，反映政策深獲農民支持。市府更積極設置猛禽棲架，提供草鴞停棲覓食場所，114年3月於仁德區虎山農場新增示範棲架1座，全市累計達26座（含農民自設及公部門設置），吸引猛禽進入農田，減少作物損失，同時強化社區對生態保育的認同。農業局局長李芳林指出，此模式已從單純物種保護轉向產業整合，草鴞成為農業永續發展的關鍵指標，其族群復育直接提升農田生態系統服務功能，為台南農業注入新活力。此外，草鴞保育行動還結合數位化監測，透過手機APP讓農民即時回報觀察紀錄，建立動態數據庫，提升保育策略的科學性與精準度，使生態服務給付機制真正落實於田間實務。

成功經驗的借鑒與跨物種整合

台南市生態保育的卓越成果，為草鴞行動奠定堅實基礎，其中黑面琵鷺與水雉的復育經驗尤為關鍵。黑面琵鷺保育自1990年代起，透過建立保護區、禁止乾擾及濕地復育，使族群從瀕危狀態改善為易危，並成為全球最重要的度冬棲地之一，每年吸引數千隻北飛越冬，吸引國際觀鳥團體，帶動生態旅遊年創收逾2億元。水雉復育則更體現農業與生態共存的可能，市府推動「水雉友善農法」，鼓勵農民在稻田周邊保留濕地、減少化學肥料，使水雉族群從2010年的數十隻回升至近年百餘隻，成功在農田中繁殖覓食，創造「農業生產不傷生態」的典範。這些經驗直接應用於草鴞保育：草鴞與水雉均需開闊草生地及豐富昆蟲資源，因此友善農法推廣更易被接受。市府成立「生態保育協作小組」，整合農業局、林務署與社區組織，定期舉辦跨物種研討會，分享最佳實踐。例如，仁德區黃姓農民在設置猛禽棲架後，草鴞數量增加30%，害蟲減少40%，農產品品質提升，成為社區標竿。此模式不僅提升生物多樣性，還創造經濟價值，如觀鳥活動帶動周邊民宿及農產銷售，使保育與經濟發展雙贏。黑面琵鷺與水雉的全球保護經驗更獲國際自然保護聯盟（IUCN）認可，為草鴞行動提供國際視野，強化台南作為生態城市的地位。

未來願景與永續城市建設

未來，台南市政府將深化草鴞保育策略，目標在2027年前將參與面積擴增至50公頃，草鴞族群數量提升30%，並推動「草鴞生態城市」國際認證計畫。具體措施包括擴大生態服務給付範圍，納入更多中小農民，並開發AI智慧監測系統，結合衛星影像分析棲地變化，提升保育效率。市府將與國立成功大學合作設立「草鴞生態研究中心」，進行長期族群調查與棲地評估，建立科學數據庫，確保政策基於嚴謹研究。社區參與方面，將擴大「草鴞保育志工團」，招募學生、居民參與棲架設置、環境教育活動，並舉辦年度「草鴞生態節」，結合在地文化，強化社區認同。市長李芳林強調，草鴞復育是台南打造「永續生態城市」的核心，將農業生產、生活品質與生態環境融合，實現「三生共榮」的社會共識。預期此模式可推廣至全台，為其他縣市提供可複製的保育經驗，例如基隆、屏東等地已表達合作意願。此外，市府正積極爭取中央「國家級生態保育計畫」補助，目標爭取5億元經費，用於棲地擴建與社區教育。最終，草鴞將成為台南的生態象徵，象徵人與自然和諧共存的未來，使台南不僅是農業重鎮，更是全球生態治理的領航者，為2050淨零碳排目標貢獻關鍵力量。