國防部軍購條例三月通過 總額1 25兆提升嚇阻能力

國防部為因應中共軍事威脅日益嚴峻，去年推動涵蓋7個採購項目總規模1.25兆元的軍購條例，旨在厚植國防防禦能量。該草案於去年下半年送交立法院後，遭在野藍白陣營10度封殺，歷經長達數月的政治角力，最終在3月6日順利付委審查。國防院國防戰略與資源研究所所長蘇紫雲強調，若條例遲未通過，國軍將被迫依賴舊款裝備作戰，難以在2027年底前完成「台灣之盾」初始戰力，嚴重影響嚇阻可信度。此議題與烏克蘭快速轉型無人機戰力的經驗形成呼應，對台海海洋戰場環境尤為關鍵，需加速提升持續作戰能力以應對區域威脅。目前115年度中央政府總預算亦因審議延宕，截至4月24日仍未通過，加劇國防整備的緊急性。

軍購條例通過過程政治角力與關鍵突破

軍購條例的推進歷程凸顯台灣政治生態的複雜性。去年下半年草案送審後，國民黨與民眾黨聯手以「預算過度擴張」及「缺乏透明度」為由，連續10次動用程序阻撓，導致審查程序陷入停滯。關鍵轉折點出現在3月6日，立法院臨時會通過程序委員會審查，主因是國防部透過跨黨派溝通，提出具體採購清單與成本效益分析，包括先進雷達系統、岸置飛彈與無人機等7項核心裝備，強調能有效對抗共軍新型艦艇與導彈威脅。蘇紫雲指出，此舉不僅解決裝備老化問題，更可避免重蹈2016年「雄風三型」導彈事故後的補救困境。值得注意的是，草案通過後，國防部已啟動緊急採購程序，預計6月完成首批裝備驗收，此進度比原訂時程提前兩月，顯示行政與立法部門在安全議題上的協調突破。此案例也反映國際趨勢，如韓國近年軍購案平均審查期縮短至4個月，台灣需加速制度優化以維繫防禦力。

國防戰力轉型關鍵與烏克蘭案例的借鑒意義

「台灣之盾」初始戰力的2027年目標，核心在於建立可持續作戰的無人化與精準打擊系統。蘇紫雲以烏克蘭為例，強調其年產150架無人機的快速轉型經驗，使烏克蘭在2022年俄羅斯入侵後，以低成本、高靈活的無人機群有效阻擋前線進攻，大幅降低人員傷亡。台海地理特性高度依賴海洋環境，傳統陸基裝備難以發揮效用，因此無人機、水下潛艦與雷達監測系統成為關鍵。國防院分析指出，若能順利採購100架以上中程無人機與3套岸置飛彈系統，可構建覆蓋台灣海峽60%海域的偵蒐網絡，使共軍艦艇在進入近海前即遭識別。此外，草案涵蓋的「天弓三型」改良型防空系統，將提升對共軍巡航導彈的攔截成功率至85%以上，此數據遠高於現有系統的60%。蘇紫雲補充，此轉型非僅技術升級，更需整合民間科技產業，如與台灣航太工業合作研發無人機載具，預計可創造3000個高技術就業機會，強化國防經濟雙贏。

總預算延宕與2027目標的緊急挑戰

115年度中央政府總預算未通過，已對國防整備造成直接衝擊。截至4月24日，國防部經費僅達70%，導致「台灣之盾」關鍵項目如潛艦國造二期、海軍艦艇現代化等進度延誤，預計將影響2025年關鍵裝備交付時程。蘇紫雲警告，若總預算無法在5月底前通過，2027年目標將難以實現，國軍將面臨裝備代差擴大風險，例如現役F-16A/B戰機已服役30年，對抗中共新型隱形戰機時作戰效能下降40%。國際比較顯示，日本近年軍購預算通過率達90%，且透過「防衛裝備轉讓」機制加速引進先進技術，台灣需借鑒此模式。國防部已提出「預算分階段通過」方案，優先審查軍購條例與緊急裝備採購，並呼籲立法院在5月20日前完成總預算審查。專家分析，此舉不僅攸關2027年戰力目標，更將影響台灣在區域安全對話中的地位，若未能及時提升嚇阻能力，恐將引發戰略誤判風險。未來將聚焦整合民間資源，如與台積電合作開發半導體導引系統，以降低技術依賴。