新竹市政府門禁管理要點林智堅時期訂定嚴格規範遭抖音直播質疑

新竹市府近日因網友在Threads平台揭露「中配於中國版抖音直播參觀市政府無阻礙」事件引發爭議，市府迅速回應指出，相關管理機制早在前市長林智堅任內（民國110年）即訂定「新竹市政府府內大樓門禁管理要點」，明確區分公共開放區與行政辦公區，並非如網友所述存在安全漏洞。事件發生於本月初，直播者穿行於市政府大樓各樓層，詳細介紹辦公區域，引發國安疑慮。市府強調，行政處已釐清管理細節，開放區域僅限大廳、走廊、中庭廣場等文化推廣空間，且設有24小時駐衛警與監控系統，全程嚴格管控。此回應旨在釐清事實，避免誤導公眾對市政安全的誤解，同時重申行政機關在文化推廣與安全管理間的平衡原則。

市府門禁要點細則與歷史脈絡

新竹市政府於2021年（民國110年）頒布的「府內大樓門禁管理要點」，是林智堅任內推動市政透明化的重要政策之一。該要點明確規範開放區域包括本府大廳、走廊、中庭廣場、廁所、服務中心及綜合大禮堂，開放時間為每日6時至23時，民眾可自由參觀；而行政辦公區如各科室、會議室等則完全封閉，僅限公務人員進入。市府行政處指出，此制度不僅符合《國家文化資產保存法》對國定古蹟新竹州廳（建於1913年）的開放要求，更透過物理隔離與動線設計確保安全，例如辦公區入口設置感應門禁系統，需持專屬識別卡方能進入。此政策延續自2017年新竹州廳升格為國定古蹟後的管理傳統，當時林智堅團隊即強調「古蹟活化」需兼顧公眾參與與行政效率，故在保留辦公功能下，規劃出專屬參觀動線，避免與日常行政衝突。市府進一步說明，管理要點經多次修訂，2022年更增訂「直播活動申請制」，要求任何媒體或個人直播需提前3日備案，經行政處審核後方得進行，以防止類似事件發生。此舉反映市政管理已從被動應對轉向主動預防，符合當前政府資訊公開與國安管理的雙重趨勢。

國安疑慮與市府安全機制實態

網友質疑市府駐衛警管理鬆散，允許直播者進入辦公區域，實則混淆了「開放參觀」與「安全漏洞」的定義。市府行政處強調，新竹州廳作為國定古蹟，其建築設計本即融合辦公與觀光功能，但安全管控絕不妥協。現行機制包含三層防護：第一層為大樓周邊設置電子圍籬，任何非授權人士進入即觸發警報；第二層為各樓層設置24小時駐衛警，每班次至少4人輪值，並配備防暴裝備；第三層為監控系統覆蓋全區，含200個高清攝影機，關鍵區域如檔案室、會議室更採用紅外線感應。市府舉例，2023年曾發生類似直播事件，因未申請備案，駐衛警立即中斷直播並通報警方，後依《國安法》第10條對當事人處以警告。此外，市府已建置「安全風險評估系統」，針對外來訪客進行背景篩查，特別是涉及中國平台的活動，會比照《兩岸人民關係條例》進行審查。行政處處長黃明誠表示：「開放古蹟是市政優勢，但安全是底線，絕不容許任何逾越。」此回應也呼應行政院2022年頒布的《政府機關安全管理指引》，明確要求各機關不得因開放活動弱化安全措施，尤其對敏感區域的管理需符合「最小必要原則」。

文化推廣與國安平衡的治理挑戰

此事件凸顯當代地方政府在推動文化觀光與維護國安之間的精細平衡難題。新竹市政府的管理策略可視為「分區管理」的典範：將文化推廣與行政功能分離，既滿足民眾參觀古蹟需求，又避免公共區域被用作政治宣傳平台。市府強調，直播者雖進入公共區域，但未觸及辦公區，且其介紹內容多聚焦建築特色（如新竹州廳的巴洛克式外牆），並未涉及敏感資訊。此做法與台北市府在中正紀念堂的管理邏輯一致——開放大廳與廣場，但嚴格管控議事廳等核心區域。然而，國安專家指出，中國平台直播的特殊性在於其內容可能被用於「軟性滲透」，例如透過介紹市政設施引導中國觀眾產生「政府開放」的誤解，進而影響兩岸關係。因此，市府在回應中援引《國家安全法》第12條，強調「任何活動不得損害國家安全」，並呼籲民眾若發現類似行為應立即通報。未來，市府計劃結合AI人臉辨識技術升級監控系統，預計2024年完成試行，以更精準區分合法參觀者與潛在風險來源。此事件也促使其他縣市檢討類似政策，如台中市已將「政府建築直播申請」納入地方自治條例，顯示新竹經驗正成為區域治理的參考範本。