鹿港全能行政大樓獲金質獎 托嬰日照一站式服務即將啟用

彰化縣政府推動的「鹿港區綜合服務行政大樓新建工程」榮獲第25屆公共工程金質獎建築類特優殊榮，這項耗資2億6782萬5000元的指標性建築預計於今年正式啟用。這座地上五層樓的複合式行政大樓整合警政、戶政、托嬰、日照及家庭福利等九大服務單位，落實「從出生到安老」的全齡照顧理念，讓鹿港鎮民眾在一棟建築內即可完成多項公共事務，徹底解決以往奔波於不同辦公地點的困擾。該工程由彰化縣政府社會處與工務處主導，吳嘉栩建築師事務所設計監造，合隆發營造股份有限公司負責施工，不僅是彰化縣首座整合型服務大樓，更是全台因應少子化與高齡化雙重挑戰的前瞻性示範案例。

全齡化服務創新典範 一站式解決民眾需求

這座坐落於鹿港鎮的綜合服務行政大樓，其規劃核心在於回應當代社會結構的劇烈變遷。根據內政部統計，台灣已於2025年正式邁入超高齡社會，65歲以上人口佔比突破20%，同時生育率持續下探，2024年總生育率僅約0.85，為全球最低。這樣的人口結構轉變，使得家庭照顧壓力倍增，青壯年世代往往面臨「上有高齡父母、下有幼齡子女」的夾心困境。傳統行政服務分散各處的設計，不僅增加民眾交通時間與成本，更讓需要同時處理戶籍、育兒、長照等多元需求的家庭疲於奔命。

彰化縣長王惠美在頒獎典禮上特別強調，這棟大樓的誕生正是為了打破行政藩籬，將原本分散的服務據點集中化管理。大樓內進駐的九大單位包括鹿港警察分駐所、戶政事務所、托嬰中心、日間照顧中心、家庭福利服務中心、實物銀行、志願服務推廣中心、新住民家庭服務中心以及社會福利綜合服務窗口。這種配置讓年輕父母可以在辦理新生兒戶籍登記的同時，就近諮詢托嬰服務；需要照顧長輩的家庭，也能在同一地點瞭解日照中心申請流程與長照資源。尤其對於偏鄉地區交通不便的弱勢家庭而言，這種一站式服務模式大幅降低了近用公共資源的門檻，體現了聯合國永續發展目標（SDGs）中「減少不平等」的核心理念。

金質獎殊榮背後的規劃與設計理念

公共工程金質獎素有「工程界奧斯卡」之稱，評選標準涵蓋規劃設計、施工品質、環境永續、安全管理等多項指標。鹿港區綜合服務行政大樓能在全國眾多公共建設中脫穎而出，關鍵在於其創新性的複合機能設計與細緻的空間思考。建築師吳嘉栩在規劃初期即導入通用設計（Universal Design）原則，確保從嬰幼兒到高齡者都能安全便利地使用各項設施。例如，全棟建築採用無障礙坡道、防滑地坪、感應式門禁系統，並在廁所配置親子與性別友善設施，這些細節雖不起眼，卻是評審團高度肯定的重點。

工務處指出，這座大樓是彰化縣繼員林市與彰化市之後，第三度獲得金質獎肯定的公共建設，顯示縣府團隊在工程管理上的持續精進。建材選用方面，特別採用綠建材標章產品，外牆設計融入鹿港在地的閩南建築元素，以現代手法重新詮釋紅磚與洗石子質感，既展現地方特色，又符合節能減碳的永續精神。屋頂設置太陽能光電板，預估每年可產生約5萬度綠電，相當於減少25公噸碳排放。雨水回收系統則可供應植栽澆灌與沖廁用水，水資源再利用效率達到40%以上。這些環保設計不僅降低營運成本，更為公部門建築樹立了ESG典範。

空間配置與功能整合的細緻規劃

大樓的樓層配置經過精心安排，以服務動線不重疊、使用族群不互相干擾為原則。一樓設置警察分駐所與戶政事務所，處理高人流的行政業務，並配置獨立出入口，避免與二樓以上的社福單位動線混雜。二樓規劃為家庭福利服務中心與實物銀行，提供物資援助與福利諮詢，空間設計強調隱私性與溫馨感，讓求助民眾能感受尊重與關懷。三樓與四樓分別為托嬰中心與日間照顧中心，兩者雖服務對象截然不同，但在消防安全、無障礙設施與緊急醫療動線上採用相同高標準，並設置共用廚房與中央消毒設備，提升營運效率。

最特別的是，五樓設有多功能活動空間，可舉辦親子講座、長者健康促進活動、新住民文化交流等跨世代活動。這種垂直整合的設計，創造了不同年齡層偶遇互動的機會，有助於建構社區支持網絡。社會處表示，托嬰中心可提供60名0-2歲嬰幼兒的托育服務，日間照顧中心則有30名長者的照顧容量，兩者皆採取小班制，確保照顧品質。收費標準將依據中央與地方補助辦法，弱勢家庭可獲得優先名額與費用減免，實現社會公平目標。

地方期待與未來展望

對於這座即將啟用的全能大樓，鹿港鎮民眾充滿期待。一位施姓鎮民表示，過去辦理戶籍要跑戶所、報案要去警局、申請長照要跑衛生所，「光是交通就花掉半天時間」，對於沒有私家車的長者與年輕媽媽來說非常辛苦。現在將所有服務集中在一處，不僅節省時間，更重要的是感受到政府「真的聽見人民需求」。地方里長也指出，鹿港鎮人口老化嚴重，65歲以上居民佔比已達18.7%，高於全縣平均，日照中心的設立將有效減輕家庭照顧負擔，避免長者因照顧問題被迫離開熟悉的社區。

這棟大樓的啟用，也為其他縣市提供了可複製的治理模式。在少子化與高齡化不可逆的趨勢下，如何以有限資源創造最大效益，成為地方政府的共同課題。彰化縣府團隊透過跨部門整合，將警政、戶政等傳統行政單位與社福資源結合，不僅提升土地與建築使用效率，更創造了服務加乘效果。未來，縣府計畫導入數位化管理系統，讓民眾可透過線上預約、現場導引等方式，縮短等待時間，並收集使用數據作為政策調整依據。這座從出生顧到老的「全能大樓」，不僅是硬體建設的里程碑，更是台灣邁向友善共融社會的重要一步。